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夜幕降临，中部某市不夜城的灯光次第亮起，由集装箱拼接而成的街区内人声鼎沸，美食的香气与人们的欢声笑语交织萦绕，这里已然成为当地炙手可热的“夜经济”标杆。

截至2025年7月，该不夜城已有66家商户、45户外摆摊贩入驻于此，招商率达77%，处处呈现出一派繁荣景象。鲜为人知的是，这片热闹喧嚣的背后，隐藏着一场精心策划的招投标骗局。

这场骗局的开端，源于一个陌生电话。2023年4月底，湖北一家装配式建筑科技公司的客服部，突然接到陌生电话。电话那头的人自称来自中部某市一家集团，手中握有一个集装箱夜市项目，有意与该公司洽谈合作。

消息传到这家公司法定代表人、总经理李伟耳中时，他正急于拓展项目，这份突如其来的“天降机遇”让他欣喜若狂。当晚，他便亲自着手整理公司介绍PPT，筛选过往业绩案例，满心期待着考察团的到来。

他满心以为，这会是公司突破发展瓶颈、实现跨越式发展的关键一步，却未曾察觉，自己早已一步步踏入了别人精心布下的陷阱。

缘起：一通电话，一场精心布局的“机遇”陷阱

时间回溯到2023年4月，中部某市一个不夜城项目立项建设，当地一家集团成为项目承建方。时任该集团招采部部长、项目总负责人陈猛，牵头启动了集装箱供应商的筛选工作。

起初，该集团的意向合作方是江西一家科技有限公司。陈猛曾亲自前往考察，还特意为其安排了现场办公室，委托其负责集装箱深化设计，双方的合作看似即将落地。然而，一个月后，因这家公司无法提供结构安全鉴定材料，也无法承诺主体结构50年质保，最终被正式排除在合作名单之外。

这家公司的退出，给了凌波可乘之机。作为负责该项目装修的劳务人员，凌波通过短视频找到了李伟的公司，并将其推荐给陈猛。

2023年5月9日，陈猛便带领集团招采合约部主管刘飞、凌波等人，专程前往武汉考察这家公司。

李伟敏锐地嗅到了商机，全程热情接待，不仅详细介绍公司实力，还连夜安排设计师优化设计方案、调整报价。他沉浸在即将达成合作的喜悦中，却不知被卷入一场利益博弈的漩涡。

考察结束后，凌波的态度突然变得强势，直接向李伟索要项目介绍费，金额约160万元，而且必须现金支付。

“凌波的态度很强势，感觉他与这家集团关系不一般，不给他介绍费，这个项目很可能就黄了，所以我不敢得罪他。”事后，李伟说。

为了保住这单“大生意”，即使项目利润大幅缩水，最终李伟还是给了凌波60多万元介绍费。

2023年6月27日，刘飞给李伟带来了“定心丸”：“集团已基本确定将集装箱、钢结构项目交给李伟的公司。但是，按照规定，必须走招投标流程。”

根据国家有关规定，施工单项合同估算价在400万元以上的项目必须进行招标。而这个集装箱采购项目，最终报价达1700余万元，远超法定招标门槛。

实际上，在李伟所在公司进场前，他与刘飞、招标代理公司的人，就在项目现场秘密会面。见面时，刘飞直奔主题，要求招标代理公司根据李伟的公司业绩、资质，量身定制招标文件评分细则，确保这家公司顺利中标。

自此，这场精心策划的围标布局正式拉开序幕。

串标：精心演戏，潜规则取代明规则

“刘飞让我们提供技术文件，招标代理公司照着编制招标文件，评分项全偏向我们公司。”李伟说，为了掩人耳目，刘飞还特意要求，集装箱项目要不少于4家公司投标，以此营造“公平竞争”的假象。

按照刘飞要求，李伟所在公司负责寻找4家公司参与集装箱项目投标，并向每家陪标公司支付“配合费”，共计1.2万元，用于换取这些公司全程参与投标，却不参与实质性竞争，只为凑齐投标数量。“说白了，刘飞让我们找这些公司过来陪标，目的是不想废标。”李伟说。

刘飞之所以能如此肆无忌惮地操纵围标，与其任职经历密不可分。2019年至2021年，他在这家集团工程部任职，2021年起担任该集团招采合约部主管，后升任下属子公司副总经理，熟悉项目建设、招投标全流程。由于手握足够的权力，这也为他的违规操作提供了便利条件。

据李伟介绍，他按照刘飞的要求，安排已从公司离职的高翠翠，专门处理招投标相关事宜。

高翠翠之所以被重新请回，不仅因为她熟悉招投标流程，而且因为她与李伟关系密切。“她懂投标、懂响应，熟悉整个招投标流程，而且我们关系很好，所以让她负责配合这个项目的投标工作。”李伟说。

事后，高翠翠交代，李伟曾告知她，如果公司未中标，就与中标公司谈合作，她能从中赚取5%—10%的差价，于是爽快答应。

高翠翠回忆，刘飞曾带她与招标代理公司的人见面，明确要求确保李伟的公司中标。因害怕担责，招标代理公司的人当场拒绝了这一要求。见状，刘飞便退而求其次，要求他们至少找2至4家公司陪标，务必保证招投标流程“合规”。

开标：自导自演，早已内定的中标公司

王成亮的加入，让这场围标骗局多了一个“参与者”，也多了一个破绽。2023年5月底，王成亮与高翠翠确立恋爱关系，得知李伟的公司需要陪标后，他主动找到湖北一家建设有限公司，凭借与该公司经理的交情，无偿借用其资质参与投标。

“高翠翠曾明确告诉我，我们公司的投标报价，要按招标预算1800万元下浮50万元左右，确保李伟的公司中标。”王成亮在证词中表示，按照高翠翠的要求，他安排人员制作标书，全程配合围标工作。

2023年8月7日，该不夜城集装箱采购项目正式开标，王成亮全程参与。他回忆，现场共有5家公司投标，其中上海1家公司并非他们提前安排，这让他心生不安。但高翠翠却胸有成竹，只淡淡地说：“你开你们的，我们在操作。”

“开标前，我不清楚有多少家公司参与投标，到了现场才知道一共有5家。”王成亮说，那家突然出现的上海公司，让他心里没了底，可高翠翠的笃定，让他暂时放下了心。

就在开标当天，李伟所在公司员工黄蔚青给他发送了一条微信，内容简洁明了：“除了我们四家以外，一切正常。”

事后，黄蔚青解释，彼时，有一家上海企业确实自主报名参与本次投标，并非他们刻意安排的陪标单位。开标前，该上海公司负责人主动联系黄蔚青，双方互留联系方式，并私下约定，若对方成功中标，将联手合作推进项目落地。最终，这家上海企业在开标现场被作废投标资格。这一场潜在的“意外”，被悄无声息地化解。

上述黄蔚青口中的“一切正常”，实则是向李伟传递一个信号：“投标现场实际仅有他们提前安排的4家公司参与围标，上海公司的威胁已被解除，此次中标结果毫无悬念。”

据刘飞介绍，该项目招标文件于2023年7月18日挂网，开标时间是8月7日。最终，李伟的公司以1699万余元的报价中标。

东窗事发：推诿扯皮，监管缺失下的深刻反思

如今，这个不夜城早已投入运营，成为当地“夜经济”的标杆项目。

该不夜城项目分四大板块，集美食、购物、游玩、社交等多元化体验于一体，成为拉动当地消费、聚集人气的重要载体。但那场违规围标的隐秘，终究没能逃过监管的眼睛。

东窗事发后，各方开始相互推诿责任。李伟回忆，2023年8月22日，在前往公安局接受调查前，他曾给陈猛发送短信求助，却始终未获回复。当日下午，刘飞给他打电话，称会帮他摆平此事，让他放心。

公安机关通知李伟到案后，刘飞曾与他在一个高速路口见面。李伟希望刘飞所在集团承担相应责任，直言“你们公司要求我们、逼迫我们串标”。但是，刘飞却态度强硬，让他不要牵扯其所在集团。双方争执不下，最终不欢而散。

该市公安局经侦大队大队长王启负责侦办该案。“权力很大，他们既是裁判员，又是运动员。”他说，招采由这家集团决定，建设把关、验收是否通过也由该集团负责，也就是整个流程都是集团内部决定，缺乏有效监督。

针对该案，王启表示，该项目在招标过程中的违规行为，集中暴露了当前招投标领域的三大突出问题。一是招标单位和投标公司相互勾结，事先内定中标公司；二是量身定制招标文件，通过倾向性条款偏袒特定企业；三是规避招投标监管，形成监管真空。

“串通投标行为危害深远、负面影响极大。”王启说，串通投标的危害主要体现在三个方面，一是破坏公平公正的市场原则，扰乱市场秩序，影响经济健康发展；二是损害市场环境，通过压低报价、排斥竞争，让有资质、重质量的企业无法参与投标，侵害其合法竞争权益；三是埋下项目质量隐患，招标方过度压低利润，投标方为降低成本，很可能在施工过程中偷工减料，短期内虽无明显问题。“从长期来看，工程项目极易出现质量问题。”他说。

（文中李伟、凌波、陈猛、刘飞、高翠翠、黄蔚青、王成亮、王启均为化名）